基本思路：
    高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以发展生态环保型效益经济为中心，坚持保护、治理、优化、开发的方针，实施“科教兴市、开放带动、县域突破、人才兴业”四大战略，走高效益、广就业、可持续发展道路，科学运作生态资本，培育发挥后发优势，大力发展绿色产业，积极创建生态文明，实现资源的永续利用和人与自然的和谐统一，促进经济社会持续快速健康发展。
基本原则：
    ——坚持可持续发展与跨越式发展协调统一的原则。按照生态环保型效益经济发展模式，实施生态市战略，实现人口、资源、环境的良性互动和经济、社会的协调发展。
    ——坚持生态环境建设与资源开发利用并重的原则。在生态保护、环境治理、功能恢复的基础上，科学运作生态资本，充分利用特色资源，开发绿色产业，发展生态经济，以生态建设促进经济发展，以经济发展推动生态建设。
    ——坚持统筹规划，分步实施的原则。生态市建设是一项长期的战略任务，要统筹规划，远近结合，既有战略性目标，又有阶段性任务，以利于咬定目标，分步实施。
    ——坚持突出重点，示范先导的原则。生态建设周期长，见效慢，要重点突破，抓好示范区建设，短期见效，以点带面。
    ——坚持政策激励，多元投入的原则。生态建设工程规模大，投资多，要制定优惠政策，吸引多元投资主体加大投入，加快建设步伐。
    ——坚持依法治理，建管结合的原则。加强法制建设，健全保障体系，加大依法保护和政府监管力度，把生态保护、环境治理纳入法制化轨道。

总目标和总任务

第一阶段：基础建设期（2001年——2005年）

第二阶段：改善提升期（2006年——2015年）

第三阶段：优化发展期（2016年——2030年）

阶段性指标体系